成都GDP为什么能增长14.3%？(

7月24日，郫县，成灌铁路正加紧建设 王效 摄　　开栏语　　GDP同比增长14.3%、固定资产投资增长44.1%、城镇职工登记失业率3.05%。7月22日，成都市委工作会上披露的一连串数据出人意料、令人振奋。成都市委书记李春城在会上三次用“来之不易”总结上半年的工作。　　前有“5·12”大地震，后有国际金融危机，双重压力下，成都的“来之不易”在很多人心中留下了一个个问号。为什么GDP增幅是14.3%？为什么城镇职工登记失业率是3.05%？为什么说新型城乡形态正在形成……数据的基础是什么，成都何以做到？　　今日起，本报推出揭秘成都的“来之不易”系列报道，选择成都上半年工作中5个最令人关注的侧面进行解读，为你揭开“来之不易”数据背后的秘密。（谢佳君）　　上半年，成都市地区生产总值（GDP）1951.3亿元，同比增长14.3%———　　7月，当成都亮出自己的半年成绩单时，有人惊叹，有人质疑———全国的成绩只有7.1%，全省的也不过13.5%。而就在一年前，“5·12”地震发生后，不少外地人来到成都，都摇头叹息：这下成都完了，甚至悲观预测，成都起码倒退十年八年———　　为了14.3　　%许多人白头发都长了好多　　地震＋金融危机“基础设施破坏严重、旅游业元气大伤、开发商急得像热锅上的蚂蚁”　　整整一年多来，姜斌觉得自己身上的压力就没缓过。作为成都高新区投资服务局的局长，他的角色，就像是成都招商引资工作中的“急先锋”。但从“5·12”地震开始，到去年下半年的金融危机，这位“急先锋”遭遇了前所未有的困难。　　“工业新项目来得很少，房地产、制造业受影响都很大……有的客户觉得很恐怖，有的正在谈的客户直接说，成都要抗震救灾，我们就不打搅你们工作了。”那段日子，高新区投资服务局便忙着给每个企业发邮件联系，或是直接上门给有意向的企业做工作，解释地震对成都的投资环境并无影响。　　屋漏偏遭连夜雨。眼看地震的影响慢慢减弱，世界金融危机又席卷而来。在姜斌看来，这对招商引资的打击，远远大过地震。“很多在谈的外资项目被迫无限延期。大环境拿不准，厂家没有市场，看不到前景，自然要持币观望。”　　这样的压力，绝不只是在姜斌一人身上。“基础设施破坏严重、旅游业元气大伤、开发商急得像热锅上的蚂蚁，政府部门又怎么可能不焦虑?”一位市发改委相关人士说，加上预测可能出现上世纪30年代一样严重的世界经济危机，“很多工作人员白头发都长了好多。”　　这位人士将彼时成都的艰难处境归纳为几点：地震打乱了经济发展节奏;投资者信心严重受挫；全球金融危机让宏观经济形势发生巨变，企业生产经营受到严重影响;就业问题随着经济形势的下转越来越突出。　　还有一个鲜为人关注的事实是，经过连续5年的高增长，成都的经济发展周期已经到了调整阶段，出现下滑难以避免。　　“今年1～2月份，很多经济指标都很难看。”市发改委这位人士说，这些指标包括地方财政收入、投资启动速度、企业经营、就业情况等等。　　所有这些，似乎都证明14.3%的不可能。　　创造14.3　　%成都靠的是什么?　　信心＋12条措施“固定资产投资在上半年经济增长的‘三驾马车’中立下汗马功劳”　　今年初，一个特殊的机构在英国伦敦扎了根———高新区欧洲招商办事处，虽然办事处只有一名工作人员，但却是高新区将招商引资阵地扩张到欧美前沿战场的第一步。　　“金融危机发生后，来的企业越来越少，我们分析后认为，金融危机对软件产业发展恰恰是一个机会，欧美企业有向发展中国家转移的需求，只是我们了解的信息太少。”姜斌说，设立欧洲办事处便是扩大信息源的一个新招。工作人员通过参加当地专业协会的活动，介绍高新区，也带回国外的行业信息和需求。“上半年，办事处已经收集了几十条有效信息，不少欧洲企业因此正和高新区接洽。”就在这周，姜斌就将迎来一批通过办事处介绍从欧洲来的投资考察者。下个月，高新区还将在美国旧金山再成立一个针对北美地区的招商办事处。　　今年上半年，高新区已成功引进了3家世界500强企业，英特尔公司决定将上海封装测试厂的产能整合到成都工厂，阿里巴巴也将西部基地落子成都。　　市发改委相关人士总结说，不仅是高新区，成都取得逆势前行的好成绩，一是得益于多年来成都通过城乡统筹发展，业已形成的良好投资环境，“大家觉得有奔头、有信心”;二则是由于成都在危机下保持了政策的连续性和稳定性，并抓住机遇及时出台实施了一系列应对措施。　　这位曾参与政策调研的人士透露说，去年9月全球金融危机刚开始时，市委、市政府就立即要求发改委牵头组织，就当时的经济形势对成都经济社会发展造成的影响进行深入分析，形成的调研报告副市长以上领导人手一份。去年11月26日，市委、市政府关于进一步扩大内需保持经济平稳较快发展的意见旋即出台，提出涉及灾后重建、深入推进“三个集中”、改善民生、提升产业竞争力等6大方面的12条详细措施。　　这12条应对措施中，最引人注目的是，确定2009年全市将力争完成4000亿元以上的投资目标，充分发挥重点项目对全市经济社会发展的支撑和导向作用。“事实证明，固定资产投资在上半年经济增长的‘三驾马车’中立下汗马功劳。”市发改委这位人士说，上半年，成都全市完成固定资产投资1902.5亿元，增长了44.1%，这一速度甚至超过了北京、重庆等直辖市。“政策效应开始逐步显现后，今年3月份全市经济情况就开始好转，而工业经济在一季度便实现了开门红。到了二季度，情况更比预期还要好。”　　还能14.3%吗　　一场远未结束的“战役”　　后劲＋艰巨任务“政府投资对社会投资的拉动依然不理想，财政收支矛盾仍然十分突出”　　500多个重点项目和近1800个灾后重建项目带动的不仅是经济增速，更包括产业结构的升级、交通通信枢纽建设的发展和民生的改善。　　如今，一汽大众35万辆轿车等56个工业重大项目已开工建设，六大重点行业完成增加值528.4亿元;双流机场第二跑道基础工程已全面完成，成灌铁路、成都新客站、成绵乐城际铁路进展顺利，地铁1号线已全线贯通，地铁2号线也全线开工;12个城中村改造片区已完成投资11.2亿元，成都的城镇建成区面积已扩大6平方公里；10.2万人已享受了就业培训，城镇登记失业率仅3.05%……　　投资拉动的还有整个城市的信心。统计报告显示，上半年，成都的旅游业发展已超过震前水平，房地产市场量价齐升，外贸业发展也是全国瞩目。　　然而，14.3%背后，同样存在巨大的隐忧。“数据好看和数据质量有很大的不同。”市发改委相关人士一针见血，“一个的重要原因是，成都去年的基数比较低，因此增长率也高于许多地区。”　　另一方面，虽然政府投资的刺激效应已经显现，但对社会投资的拉动依然不理想。“如果这种状况持续下去，将造成资金后劲不足，持续发展也必然受影响。”他还指出，虽然成都的地方财政一般预算收入上半年增长了8.4%，但增幅却出现了下降，财政收支矛盾仍然十分突出。　　不少企业效益也仍在下滑。而在转变发展方式、调整产业结构、扩大消费需求上，成都的任务依然严峻。“上半年的数据只能证明我们的措施是正确的，但绝对不代表能高枕无忧。”而对于最困难时期是否已经过去，市发改委这位人士坦言，“今年一年都是最困难的时期。”　　本报记者张凌